Überlegungen zum Ende der Abfalleigenschaft bei werthaltigen Rückständen

Rückstände aus Tätigkeiten, deren Zweck nicht die Erzeugung solcher Gegenstände ist, werden grundsätzlich auch dann als Abfälle (zur Verwertung) im Sinne des EU-Abfallrechts angesehen, wenn sie ihr Besitzer nur gegen Zahlung eines nicht unerheblichen Preises abgeben will. Der Beitrag plädiert dafür, solche werthaltigen Rückstände auch dann, wenn ihre weitere Handhabung zur Erzielung eines bestimmten Nutzens mit Risiken für Umwelt und Gesundheit verbunden ist, ohne weitere Voraussetzungen vom Abfallbegriff auszunehmen. Erforderliche Regelungen zur Beherrschung solcher Risiken sind vom zuständigen Gesetzgeber zu schaffen; ohne dass deshalb – auch vor dem Hintergrund, vor dem das Abfallrecht ursprünglich entwickelt worden ist - solche werthaltigen Rückstände unter den Abfallbegriff fallen müssten. Es erscheint absurd, dass der Export werthaltiger, etwa der Rohstoffgewinnung dienender Rückstände als gefährlicher Abfälle in Drittstaaten verboten ist, der Export von Primärmaterialien zur Gewinnung der gleichen Menge von Rohstoffen aber grundsätzlich nicht.